Il manuale fornisce una visione d’insieme della materia degli interventi pubblici sui beni appartenenti al patrimonio culturale, un ambito fortemente ridisegnato dai decreti legislativi n. 42/2004 e n. 163/2006.
Il testo è organizzato in due parti distinte. Nella prima viene illustrata la disciplina generale dei beni culturali, privilegiando gli istituti che possono essere coinvolti, direttamente o indirettamente, da procedure d’appalto. Dopo aver definito i concetti di patrimonio e bene culturale ed aver individuato gli strumenti necessari per la loro tutela e valorizzazione, sono quindi delineate le sanzioni amministrative e penali previste dal Codice Urbani in caso di violazione degli obblighi di protezione e conservazione.
Nella seconda parte, invece, l’indagine si sposta nello specifico ambito dei contratti pubblici, con particolare attenzione alle disposizioni del D.Lgs. 163/2006 (Codice dei contratti pubblici) espressamente dedicate ai beni culturali (programmazione, esecuzione e direzione dei lavori, qualificazione, progettazione etc..).
Particolare attenzione è stata riservata, tra l’altro, alle disposizioni in tema di archeologia preventiva nell’appalto di lavori pubblici ed alla necessità di raccogliere informazioni utili per definire l’interesse archeologico dell’area oggetto d’intervento.
Il volume si completa con un’appendice normativa in cui sono riportati i provvedimenti più significativi.

1 Disposizioni generali in ordine alla definizione di patrimonio culturale
1.1 Il Codice dei beni culturali e ambientali
1.2 La tutela del patrimonio culturale
1.3 L’assetto costituzionale in materia di patrimonio culturale
1.4 Le funzioni dello Stato in materia di tutela del patrimonio culturale
1.5 L’articolazione organizzativa del Ministero dei beni culturali ed ambientali
1.5.1 L’organizzazione periferica
1.6 La cooperazione delle regioni e degli altri enti pubblici territoriali in materia di tutela del patrimonio culturale
1.7 La valorizzazione del patrimonio culturale
1.8 I beni culturali di interesse religioso
2 L’oggetto della tutela
2.1 I beni culturali
2.2 L’evoluzione storico-legislativa del concetto di bene culturale
2.3 I beni culturali nel D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42
2.4 Beni oggetto di specifiche disposizioni di tutela
2.5 Verifica dell’interesse culturale
2.6 La dichiarazione dell’interesse culturale
2.7 Il procedimento di dichiarazione
2.8 La notifica della dichiarazione
2.9 Il ricorso amministrativo avverso la dichiarazione
2.10 La catalogazione
3 La tutela e la valorizzazione dei beni culturali
3.1 Gli strumenti di tutela dei beni culturali
3.1.1 Gli interventi vietati
3.1.2 I poteri di vigilanza e ispezione
3.1.3 Le autorizzazioni ministeriali
3.1.4 Le situazioni di urgenza
3.1.5 Misure cautelari e preventive
3.1.6 Le misure di conservazione
3.1.7 La conservazione dei beni culturali
3.2 Le altre forme di protezione
3.2.1 La tutela indiretta
3.2.2 L’autorizzazione per mostre ed esposizioni
3.2.3 I manifesti ed i cartelloni pubblicitari
3.2.4 Il distacco di beni culturali
3.2.5 La tutela degli studi d’artista
3.2.6 L’esercizio del commercio in aree di valore culturale
3.3 La valorizzazione dei beni culturali
3.3.1 La valorizzazione dei beni culturali di appartenenza pubblica
3.3.2 La valorizzazione dei beni culturali di proprietà privata
3.3.3 Le forme di gestione della valorizzazione
3.4 I servizi aggiuntivi
3.5 Promozione e diffusione della conoscenza del patrimonio culturale
3.6 La sponsorizzazione di beni culturali
3.7 Gli accordi con le fondazioni bancarie
4 Il sistema sanzionatorio in materia di beni culturali
4.1 Le sanzioni amministrative
4.1.1 L’ordine di reintegrazione
4.1.2 Le violazioni in materia di affissione
4.1.3 La perdita di beni culturali
4.1.4 Le violazioni in atti giuridici
4.2 Le sanzioni penali
4.2.1 Le opere illecite
4.2.2 La collocazione e la rimozione illecita
4.2.3 L’inosservanza delle prescrizioni di tutela indiretta
4.2.4 Violazioni in materia di alienazione
4.2.5 Uscita o esportazione illecita di beni culturali
4.2.6 Le violazioni in materia di ricerche archeologiche
4.2.7 L’impossessamento illecito di beni culturali appartenenti allo Stato
4.2.8 La contraffazione di opere d’arte
4.2.9 L’inosservanza dei provvedimenti amministrativi
5 L’appalto di lavori pubblici: quadro generale
5.1 Gli appalti pubblici dalla Legge quadro del 1994 alla Legge Comunitaria del 2004
5.2 La disciplina comunitaria nelle Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE
5.3 Il Codice dei contratti pubblici ed il rapporto di competenze tra Stato e Regioni nei contratti relativi alla tutela dei beni culturali
5.3.1 La disciplina transitoria e il regolamento di attuazione del Codice dei contratti
5.4 Le nuove procedure di affidamento dei contratti pubblici
5.5 Le nuove soglie di rilevanza comunitaria
5.6 I criteri di selezione del contraente
5.6.1 Il criterio del prezzo più basso
5.6.2 Il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa
5.6.3 La commissione giudicatrice
5.6.4 Le aste elettroniche
5.6.5 Le offerte anormalmente basse
5.6.6 Le fasi delle procedure di affidamento: dall’aggiudicazione definitiva alla stipula del contratto d’appalto
6 L’archeologia preventiva
6.1 La Legge 25 giugno 2005, n. 109: disposizioni in tema di archeologia preventiva nell’appalto di lavori pubblici
6.2 La verifica preventiva dell’interesse archeologico in sede di progetto preliminare
6.3 La procedura di verifica preventiva dell’interesse archeologico
6.4 Il sistema dell’archeologia preventiva nel Codice dei contratti pubblici
7 I contratti relativi ai beni culturali
7.1 La disciplina comune applicabile ai contratti pubblici relativi ai beni culturali
7.1.1 I principi e le disposizioni comuni ai contratti pubblici
7.1.2 La programmazione, l’esecuzione e la direzione dei lavori
7.1.3 Le regole in materia di concessione di lavori pubblici
7.1.4 La disciplina del contenzioso
7.2 Il particolare ambito di applicazione di cui all’art. 198 del Codice dei contratti pubblici
7.3 La disciplina degli appalti misti per alcune tipologie di interventi
7.4 I limiti all’affidamento congiunto e all’affidamento unitario
7.5 La qualificazione
7.5.1 La qualificazione delle imprese di lavori pubblici in generale
7.5.2 La qualificazione nel settore dei beni culturali
7.5.3 La qualificazione nei lavori di restauro e manutenzione di beni mobili e superfici decorate
7.6 La progettazione
7.6.1 Le fasi della progettazione dei lavori pubblici in generale
7.6.2 La progettazione nel settore dei beni culturali
7.6.3 I livelli della progettazione nella disciplina regolamentare
7.6.4 L’attività di progettazione, direzione dei lavori e accessorie
7.7 I sistemi di scelta degli offerenti e i criteri di aggiudicazione
7.8 Le varianti
7.8.1 La disciplina delle varianti in generale
7.8.2 Le varianti nei beni culturali
7.9 Il collaudo dei lavori pubblici
Appendice normativa
D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42 (G.U. 24-2-2004, n. 45 s.o.). — Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137
D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 (G.U. 2-5-2006, n. 100, s.o. n. 107/L). — Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE

Stefano Bertuzzi, Avvocato, amministrativista in Roma, esercita la libera professione nel settore degli appalti pubblici.
Paolo Borioni, Avvocato, esperto in materia di diritto dei contratti pubblici e consulente di diverse pubbliche amministrazioni, collabora con l’Istituto Giuridico Opere Pubbliche di Roma per l’insegnamento dei temi più attuali nella normativa di settore.
Gianluca Cottarelli, collabora con alcuni studi legali e con il FORMEZ, per il quale ha realizzato diverse ricerche sulla Pubblica Amministrazione.